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工程投標過程中的12大典型廢標情形

2017-10-09 15:23:24 點擊數:

1   投標書中企業資質、業績方面的錯誤

 

1)投標企業資質證書,包括主項資質和增項資質,也包括同時具備兩項或多項資質等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①法定代表人已經變更而原資質證書、營業執照沒有及時變更。

②“投標企業基本情況表”中的法定代表人與營業執照、授權委托書中法定代表人名字不一致。

③忽視了招標文件對增項資質的特別要求而廢標。

④忽視了招標文件對雙資質的要求。如:某監理招標文件要求具備市政工程監理甲級與公路工程監理甲級;某投標企業只有其中一甲或者一甲一乙,自然會廢標。其中的一個“與”字意即必須同時具備,出現了常識性錯誤。

 

2)關于施工企業安全生產證件,包括施工企業安全生產許可證、項目經理和安全生產負責人和安全員的安全生產合格證。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①證書沒有按時年審而過期。

②項目經理、安全生產負責人和安全員的安全生產證件等級(B證、C證)不符合要求等。

 

3)關于企業業績與個人業績,包括:近5年內已經完成的工程類別、復雜程度、單體工程情況、工程項目數量個數等業績條件。指定信息平臺上可查詢的業績,以及擬投標項目經理或總監理工程師等個人的執業業績不滿足,就可能被廢標。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①某監理招標文件要求具備房建工程和電力工程業績。某企業因缺房建工程業績而廢標。

②某監理招標文件的業績要求規定“至少包含1條高速公路主體工程(同時含路基、橋涵、路面)新建或改擴建施工業績,且單項業績里程≥10 km、總里程≥50 km”。本條規定明示著多個“陷阱”,包括:“同時含路基、橋涵、路面”;“≥10 km”、“≥50 km”等。某企業或因缺少路基,或因單項里程不足,或因總里程不足而掉入“陷阱”被廢標。

③某監理招標文件要求企業完成的單座橋長≥1 500 m。因投標書中的橋梁長度業績無法認定,不滿足業績最低要求而廢標。

④要求總監近5年內有2個類似工程的任職經歷。投標書中只提供1個而廢標的。

 

2 投標書中法定代表人授權書、公證書方面的錯誤

 

1)法定代表人授權委托書,包括法定代表人授權委托書的格式、授權人身份與被授權人唯一、授權時間的符合邏輯性等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①授權書的簽署日期、公證書的日期、投標函簽署日期(或開標的日期)三者之間的關系不符合邏輯性,出現奇葩型錯誤。例如:某投標函授權委托書中的代理人簽字時間(2017年1月7日),在授權日期(2017年1月9日)之前;或者,法定代表人未取得公證(2017年1月22日)卻簽署了投標函(2017年1月20日)而被廢標的。

②還有的做標人員沒有認真核對打印的日期。如:出現2016年2月30日、2016年13月9日、2107年1月9日等;還有元旦之后的投標書,日期中的月日改了,年份沒有修改還停留在上一個年度。再如:授權委托書日期與開標日期相同,而公證書的日期卻在開標日期之前。

③被授權人的簽字錯誤。例如:商務及技術文件上簽字的授權代理人姓名與財務文件的授權代理人名字不一致。還有的投標書逐頁簽字人為“李四”,而授權委托書授權代理人卻是“張三”,廢標就是必然。

 

2)公證書。招標文件對于公證書的要求,包括附《公證書》的原件或彩印件問題。有的規定投標文件正本中附公證書的原件;有的規定附公證書的彩印件;還有的規定投標文件的副本中也要附上公證書的彩印件;也有的規定投標文件中附上公證書的彩印件,原件單獨遞交等。某招標項目分多個標段,允許一家企業一次投兩個及以上合同段的。其招標文件規定授權委托書必須分別單獨授權、單獨公證,而某投標單位沒有分開,出現陷阱性錯誤。還有投標書中“P7頁為第六標段的授權委托書,而公證書原件中為五、六標段的授權書”,結果被廢標。還有,因將不同合同段分別授權的公證書錯裝而被廢標。

 

3 投標書中投標保證金、投標保函方面的錯誤

 

1)投標保證金。招標文件一般規定投標保證金的匯出賬戶(從投標人基本賬戶中匯出)、匯出時間、匯出金額等,以及投標保證金匯票的原件裝訂要求或彩色掃描件裝訂要求等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①投標保證金數額不符合招標文件規定。如:招標文件規定為20萬元,結果電匯10萬元或15萬元的奇葩性錯誤。

②出現銀行電匯憑證為黑白件,未將銀行電匯憑證彩色掃描件裝訂在投標文件正本中的陷阱性錯誤。

③投標保證金掃描件不清晰的常識性錯誤。

④不同投標合同段的投標保證金原件或掃描件錯裝。如:將監理HR1標的裝訂到監理HR2標的投標文件中;甚至將甲監理公司的投標保證金原件裝訂在乙監理公司的投標書中,讓招標人很容易發現甲、乙兩家監理公司串通投標。廢標是其一,沒收投標保證金是其二,禁止投標等處罰則是其三。

 

2)質量保證金。招標文件一般規定質量保證金的限額。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①沒有填寫百分比數字,或者沒有百分比符號。

②限額不符合招標文件的要求。例如:某施工招標文件規定質量保證金限額為合同總價的8%;而某一投標人因為習慣性地寫成5%,出現陷阱性錯誤。

③招標文件給出了質量保證金填寫的格式是“   %”,而某一投標人卻奇葩型地填寫為“  0.05   %”或者“   5%    %”而廢標等。

 

4 投標書中商務文件編寫方面的錯誤

 

擬投入主要人員的注冊師證件、職稱、年齡、業績。招標文件一般都會給出明確的規定,但是投標人難免會出現常識性錯誤或陷阱性錯誤。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①投標函中總監的名字與投標文件的表格材料中的名字不一致。施工單位投標書中提供了項目經理人選,卻沒有提供項目總工而被廢標。

②擬任項目經理為二級建造師,與招標文件“項目經理須持有注冊在本單位的公路工程一級建造師”的要求不符而被廢標。

③職稱不滿足要求,低于招標文件的規定。如:招標文件要求為高級工程師及以上技術職稱,而實際投入的總監職稱卻為工程師;投入的合同專業監理工程師職稱證是路橋專業的,不是招標文件要求的工程經濟類專業的;安全生產負責人的畢業專業為會計專業,不符合要求的工程專業而被廢標。某招標文件要求“中級工程師及以上職稱”,投標中級經濟師就會被廢標。

④業績不滿足要求。招標文件要求項目總工具有隧道業績,實際的項目總工不滿足招標文件最低要求而廢標。

⑤人員數量不滿足要求。擬投入主要人員的數量不滿足招標文件的規定而被廢標。有的因為未選派測量工程師而被廢標。還有更奇葩的錯誤,如:某單位投標文件中擬投入監理人員中有2名總監理工程師,不符合招標文件配備1名總監理工程師的要求而被廢標。

⑥擬投入主要人員正在履約而廢標的。

⑦備選項目經理、總監無相應業績或證件不全被廢標。

⑧年齡超標問題。擬投入的某副總監理工程師實際年齡超55周歲,不符合評標辦法資格審查中關于人員年齡的要求而被廢標。

 

5 投標書中技術文件編寫方面的錯誤

 

1)工程概況的編寫。投標書中編寫的工程概況,應具有針對性、完整性、對應性,就是與招標文件中的相關內容相呼應,包括招標工程總體概況和所投合同標段的工程概況。其中,招標文件使用表格表述的工程概況,投標企業可以列表表述;招標文件沒有使用表格表述的工程概況,投標企業也可以列表表述,體現對應性,便于評標人員審核評分。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①個別投標企業存在常識性錯誤,即缺少針對性、完整性、對應性而被廢標。

②也有的投標企業出現奇葩型錯誤,如:允許多標段投標時,六標段投標書工程概況的描述包括了第五標段、第六標段的工程概況,甚者復制第五標段的工程概況后沒有修改成第六標段而被廢標。

 

2)質量、安全、工期的目標要求。投標文件中沒有填寫“質量、安全、工期目標”;或者缺少有關目標;或者有關目標與招標文件規定不一致;或者使用了其他項目的投標文件中的“質量、安全、工期目標”;或者沒有完全照抄該項目招標文件的字詞,包括其數字、標點符號等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①某招標文件中的質量目標規定為:“標段工程交工驗收的質量評定:合格,且交工驗收質量評分在95分以上;竣工驗收的質量評定:優良,且竣工驗收質量評分在90分以上”。而某單位投標文件中的質量目標卻打印為“標段工程交工驗收的質量評定:合格且質量評分不低于95分以上;竣工驗收的質量評定:優良且質量評分不低于90分以上”。就廢標了。

②有的招標文件專用本規定的安全目標是“不得發生任何等級的安全生產事故”;有的招標文件規定的安全目標是“不得發生任何等級的安全責任事故”;還有的規定“不得發生安全生產事故”;也有的規定“無發生安全生產事故”。投標人一不小心就可能因此而廢標。例如某投標書編安全目標很用心,寫到“安全目標實現三無、兩控制、一消滅”,結果卻與招標文件中“安全要求:無安全生產責任事故”嚴重不符而廢標。可見,積極響應招標文件要求的重要性。

③有的招標文件專用本在安全目標中規定“總監辦應制定聚眾上訪事件防范措施并監督執行”,屬于強制性條件。結果投標人沒有應對而被廢標。

④工期目標。如招標文件要求360天,投標人填寫為12個月或者360個工作日而被廢標。

 

3)試驗檢測設備投入方面。應嚴格按照招標文件要求的名稱、型號、數量、產地等進行填寫。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

①投標文件中少試驗檢測設備,不符合評標辦法的要求而被廢標。

②投標文件中未提供路面材料強度試驗儀等關鍵設備而被廢標。

③投標文件中擬投入的試驗室面積為60 m2,不符合招標文件要求的不少于100 m2而被廢標等。

 

4)工程施工進度圖表的表示方面。要求采用條形圖法、關鍵線路法繪制等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

①沒有繪制進度圖而被廢標。

②沒有按照招標文件的要求采用條形圖法、關鍵線路法繪制而被廢標等。

 

5)工程缺陷責任期的有關要求方面。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

①沒有承諾實施缺陷責任期的施工或監理工作而被廢標。

②沒有明確缺陷責任期的工作起止時間和總時間等而被廢標。

③沒有表述完整缺陷責任期應盡到的維修義務等而被廢標。

 

6)技術標書采用暗標形式。評審不得分的情形包括以下幾種情形。

①招標文件的規定目錄不得編頁碼而編寫頁碼的。

②沒有按照招標文件的規定將頁碼標注于頁面底端居中位置,正文標題及內容的首行頂格的。

③未使用招標人統一提供的封面,未按照招標文件規定格式的封面打印裝訂的。

④未按規定沿著裝訂孔縱向用白線繩三點一線裝訂的。

⑤字體字號、標題層次不符合招標文件要求的。

 

6 投標書中財務文件編寫方面的錯誤

 

1)財務報表或審計報表。招標文件一般要求投標人提供財務或審計數據。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①聯合體的從單位沒有提供財務報表。

②近3年或者某一年的流動比率小于1而被廢標。

 

2)投標報價與唱標函。一般包括投標函的填寫,報價編審人員的資格以及投標限價等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①未按招標文件規定的限價進行報價。

②未按規定的費率計取監理費用。

③報價函未按照招標文件的規定格式填寫。

④某監理招標文件規定,本合同監理服務費用實行固定總價合同;監理人投標時沒有承諾而廢標。投標書附錄中監理人與發包人的賠償限額為監理服務費的30%,與招標文件規定的10%不符而被廢標。

⑤未在報價函上填寫投標報價,或大小寫均錯誤。

⑥投標報價修正后超過招標人給定的控制價上限。

⑦缺陷責任期階段的監理費用,招標文件明確規定了不得低于投標報價的10%,未按照規定取值而被廢標。

⑧施工單位投標報價的編制人、審核人的資格、簽字齊全性,工程量與招標文件的不一致性問題而被廢標。

⑨報價定額套用是否與施工組織設計的施工方案一致。如:某水泥混凝土路面,長度只有700 m,報價采用了機械化的滑模攤鋪法等;因沒有使用三輥軸攤鋪法而被廢標。

⑩某投標函附表中“進度付款證書最低限額”填寫為“1.5簽約合同價”,明顯與招標文件專用合同條款規定的“1.5%簽約合同價”不符而被廢標。

 

11唱標函與投標函中的報價不一致,出現奇葩型錯誤。

 

12掉入投標費率的取值對象變化的陷阱。監理費招標多為工程概算值的A% ,即根據發改委2007年670號文件取費;A的最大數字在5以下。但是,對于政府采購招標時,有的要求監理投標單位填寫“監理費投標費率為業主招標控制價的   B%”。這就是個陷阱。招標控制價是由招標人根據國家發改委有關監理取費標準即時確定,可能是國家發改委有關監理取費標準的100%,也可能是60%。監理單位在投標時就不能填寫1.3%類較小的數值;應填寫80%左右的數字,即B取80左右而非A值。

 

7 投標書中封面、目錄、頁碼編寫方面的錯誤

 

1)投標書的封面。格式是否與招標文件一致;工程名稱與合同段編號等方面;投標日期是否準確?同時購買多個合同段并存在多個合同段投標時,封面合同段編號與正文合同段編號的一致性。有時出現封面是監理JL1標而正文內容卻是監理JL2標的正文而被廢標的情形。

2)投標書的目錄。層次、標題、頁碼等與正文標題的一致性問題。內容與招標文件的一致性,字體字號與招標文件要求不一致。違背目錄編寫要求的情形,一是要求編寫目錄而沒有編制目錄,二是要求不得編寫目錄而又編寫了目錄。

3)投標書的頁碼。目錄頁碼與投標文件正文內的頁碼不一致而被廢標。投標文件沒有逐頁標注頁碼;投標文件頁碼不連續,如缺48、49頁等。有的投標文件未按照規定從目錄開始逐頁標注連續頁碼。

4)授權委托書中法定代表人未手簽,使用了印章、簽名章或其他電子制版簽名代替,未通過第一信封形式評審與響應性評審。投標文件分上下冊等多冊本的,法定代表人或授權人只簽字上冊,下冊未經法定代表人或授權人簽字而被廢標。

 

8 投標書中其他編寫內容的錯誤

 

1)填寫《訴訟及仲裁情況表》。招標文件要求近三年的,實際僅填寫了1年的而被廢標;或者不是規定中的近三年的,如2017年2月招標,要求填寫近3年的是指2014、2015、2016年,而非填寫2013、2014、2015三年的錯誤等。

2)提供社保繳費證明。企業擬任的主要管理人員和技術人員未附社保繳費證明,或應附的有效證明材料不全、未加蓋社保機構單位章而被廢標。

3)提供信用查詢平臺的查詢結果。如總監焦某某、隧道專業監理工程師黎某在省廳信用信息系統中查無此人等。

4)提供行賄犯罪記錄查詢結果。根據《關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,投標文件未附《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》;或者《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》沒有法定代表人或其授權委托人的簽字,并且沒有投標單位印章的;或者未全面提供,如缺少房建工程師、專職安全員的行賄犯罪記錄查詢函等。投多個標段時,一定看清招標文件是要求分別查詢、原件分別裝訂,還是共同查詢、出多份原件分別裝訂。如果只要求檢察院出具了一份共同的查詢原件,A1投標書中裝入了原件,A2投標書中放入彩色復印件就可能會被廢標。

5)投標聯合體方面。招標文件中允許聯合體投標的,聯合體應附聯合投標協議而沒有,就會被廢標。未以聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金的;投標文件中聯合體一方的《財務狀況表》或某年的流動負債未填寫數據,以及未提供聯合體牽頭人財務報表;投標文件未附融資承諾函等,均可能被廢標。

 

9 投標書的審核、修改、打印復印、簽字蓋章方面的錯誤

 

1)投入人員姓名核對不仔細,特別是同音字校對。例如,擬任的項目經理身份證件的名字為“李東升”,而行賄犯罪檔案查詢結果告知函以及社保證明材料中卻為“李東生”。一個同音字之差而被廢標。投標函中的工程名稱與本次招標工程名稱不一致、甚至合同編號字母大小寫不一致而被廢標的情形等。

2)投標書的簽字蓋章方面。投標文件未逐頁簽字,特別是臨時換頁;不滿足招標文件規定“法定代表人或其委托代理人逐頁親筆簽署全名(包含封面、扉頁、目錄和其他任何有文字頁),禁止使用印章、簽名章或其他電子制版簽名替代”。

 

10 投標書的裝訂、包裝、密封及提供U盤方面的錯誤

 

1)招標文件要求左側裝訂兩釘,釘不外露,封底為白色A4紙。投標書的裝訂不符合招標文件規定,無封面,無扉頁,無脊背,沒有積極響應招標文件而被廢標的;違背招標文件“不得正反面復印,總頁數不得超過150頁”的規定而被廢標的;投標文件中未裝訂補遺書復印件而被廢標的;違背“投標文件的正本與副本應分別采用A4紙裝訂后膠裝成冊,不得出現散頁、重頁、掉頁現象,不得采用活頁夾”的規定而被廢標的;因缺頁、裝倒、折頁以及臨時修改、更換后頁面的頁碼、簽字、蓋章等漏掉而被廢標。

投標文件第二信封內包封未按照招標文件要求密封的,經監標人確認并當場宣布為否決投標。

2)提供U盤方面。招標文件規定隨投標文件提供同版電子標書U盤;沒有提供而被廢標。U盤的投標單位標識錯誤、合同段編號錯誤的。U盤包裝的信封錯誤,有的要求單獨放入一個密封袋中,加貼封條,并在封套封口處加蓋投標人單位章。有的要求包封在“第一信封”中,實際包封在“第二信封”中而被廢標。

不能保證U盤能正常讀出而被廢標的。有的招標文件規定電子文件為wrod2003格式,表格采用Excel2003格式;而投標人使用了wrod2007等版本而被廢標。因為沒有積極響應招標文件的要求(盡管招標文件版本落后)。

 

11 投標書正本、副本標識方面的錯誤

 

投標書的正本、副本區分方面。沒有標明投標書的正本和副本而被廢標的;投標文件正本為黑白復印件,不滿足招標文件規定的“商務及技術文件所附各種復印件或影印件均為彩印件且清晰可辨”的要求被廢標的;副本的內容與正本的內容不一致而被廢標的。例如,副本缺少項目經理、項目總工、安全生產負責人、專職安全員的職稱材料等。

 

12 投標書的遞交、參加開標會議方面的錯誤

 

1)投標書送標的地點錯誤。投標書沒有送達指定的開標地點,特別是二次招標項目,第二次開標的地點變化了,而某投標人想當然地將第二次投標書送達了第一次開標的地點而錯過開標時間等。工程名稱與招標文件指明的投標項目送達地點不一致而被廢標。

2)送標時間錯誤。投標書沒有按照招標文件規定的時間,特別是延遲遞交到指定的開標地點而錯失投標機會的。

3)送標指定人或要求法定代表人參加而未參加等。招標文件規定法定代表人或擬任項目經理、總監必須參加開標會議而未參加的,或參加而沒有提供身份證原件的。

4)拒絕澄清的錯誤。開標記錄確認人身份不符合招標文件要求而被廢標等。評標過程中招標人要求澄清而投標人拒絕澄清被廢標的情形,如:某施工單位投標報價未計取10%的暫定金額,評標委員會限定時間要求其遞交澄清函;超越時限后,該投標人仍未給予書面回復而被廢標。

5)公示期間有投訴且被核實屬實而被取消中標資格;或者主動放棄中標機會減少風險;或者不能按時、足額辦理履約保函而取消簽約機會的。

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